На прошлой неделе ряд средств массовой информации республики распространил сообщение директора Патентной службы КР Улана Мелисбека о необходимости передачи в ближайшее время права администрирования национальной доменной зоны kg под контроль государства. “Вечерка” решила подробнее расспросить директора Кыргызпатента о сути планируемых перемен в этой специфичной, но органично связанной с другими сфере Интернета.

— Улан Мелисбекович, объясните вкратце непосвященным, что такое национальная доменная зона? В чем заключается смысл вашей последней инициативы?

— Предлагаю исходить от более понятной для сетевых пользователей концепции — доменного имени, или, иначе говоря, альфа–нумерического обозначения IP–адреса любого интернет–сайта. Например, сайт “Вечерки” находится по адресу 65.23.159.28, куда и направляются все запросы при наборе в адресной строчке браузера более понятного для многих обозначения www.vb.kg. Так вот, две буквы vb в этом обозначении являются доменом второго уровня, а kg — доменом первого или, как часто еще называют, верхнего уровня. Все доменные названия второго уровня входят в зону kg верхнего уровня и, таким образом, образуют национальную зону Кыргызстана.

Национальные зоны верхнего уровня выделяются для суверенных государств. Например, ru —это национальная зона Российской Федерации, us — Соединенных Штатов, kz — Казахстана, uz — Узбекистана и так далее. Регистрация национальных доменов верхнего уровня связана с определенными условиями, одно из важнейших среди них — признание страны на международной арене.

Неудивительно, что ввиду важности необходимости разработки государственного подхода к вопросам развития национальных зон практически во всех странах мира административным управлением национальными доменными зонами занимаются организации, так или иначе аффилированные с государственными органами.

— Вы можете привести примеры?

— Первоначально вопросами создания, поддержания и управления доменами верхнего уровня занималась американская организация IANA, действовавшая на основании контракта с Министерством обороны США. Впоследствии эти вопросы были переданы в компетенцию другой организации ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), а функции надзирательного государственного органа перешли к Министерству торговли США. В настоящее время ICANN обеспечивает поддержку и управление всем адресным пространством в сети Интернет.

Российская национальная зона контролируется Координационным центром национального домена сети Интернет, создание которого курировало Министерство связи РФ. Среди учредителей координационного центра также числится государственное объединение “Ассоциация документальной электросвязи” (АДЭ). Сам центр был создан в 2001 году для выработки правил регистрации доменных имен в домене ru, аккредитации регистраторов и исследования перспективных проектов, связанных с развитием российского национального домена.

В Евросоюзе, Китае, Казахстане, Узбекистане и других странах существуют организации с подобными же целями, которые так или иначе связаны с государственными органами своих стран. По примеру таких государств по сложившейся международной практике мы нынче инициируем создание специального центра при Кыргызпатенте, который будет вырабатывать единый государственный подход в вопросах управления национальной зоной kg. И создавать законодательно–правовую основу для обеспечения конкурентной среды, распределяя право регистрирования всем интернет–провайдерам и другим участникам IT–сектора Кыргызстана.

— По вашему мнению, частной структуре труднее защитить Интернет от вмешательства различных заинтересованных сторон?

— С точки зрения международного права, а также многих национальных законодательств, доменное имя рассматривается как средство индивидуализации и объект интеллектуальной собственности. Однако в нашей республике некоторые отечественные фирмы используют в интересах прибыли на своих сайтах доменные имена раскрученных на весь мир торговых знаков. Истинные владельцы данных объектов интеллектуальной собственности за рубежом вряд ли предполагают, что в Кыргызстане нарушаются их права.

Вся проблема в банальном отсутствии каких–либо правил по определению правомочности или приоритетности прав тех или иных заявителей на те или иные доменные имена, совпадающие с товарными знаками. У частной компании нет и не может быть необходимых для предотвращения киберсквотинга (захвата веб–сайтов с названиями, содержащими товарные знаки других компаний) технических и юридических возможностей. Если же функцией администрирования национальной зоны окажется наделен государственный орган, то и спрос со стороны общественности, неправительственных и международных организаций будет достаточно строг. Кроме того, администратор зоны в лице государства обеспечит сбалансированную политику среди регистраторов, отвечающую всем предъявляемым обществом условиям. В противном случае коммерческий интерес станет превалировать над всем остальным.

— Каковы принятые в мире требования в этой сфере?

— Важнейшая обязанность ответственных за ccTLD (country code Top Level Domain — домены верхнего уровня для национальных зон) — стимулирование использования доменных имен, расширение, а не ограничение этого, установление конкурентоспособной, но не монопольной позиции на рынке. При такой постановке вопроса именно они и будут определять уровень цен на соответствующие услуги.

Другая обязанность ответственных за ссТLD — содействие более широкому использованию Интернета в том географическом регионе, которому соответствует код, присвоенный из перечня ISO–3166–1. Им следует занять главенствующую роль в продвижении Интернета, обеспечении доступа к нему и использовании внутри страны. Таким субъектам с течением времени необходимо развернуть широкий диалог с различными слоями общества, включая правительство, сферы образования, здравоохранения, культурные и некоммерческие организации, деловые круги и иные сферы, которые могут быть затронуты Интернетом и составляют интернет–сообщество. И вместе с тем периодически, в зависимости от финансовой ситуации, определять направления деятельности, отвечающие интересам этого сообщества, совместно с ним стимулировать широкое использование Всемирной паутины с помощью образовательных программ, программ по расширению возможностей доступа населения к Интернету, технического содействия, привлечения инноваций. Кроме того, в рамках действующего с ICANN соглашения разработать план, соразмерный с собственными финансовыми возможностями для выполнения своих обязательств перед локальным интернет–сообществом, опираясь на широкие консультации, как публичные, так и конфиденциальные, с основными составляющими его. В общем, предпринимать усилия для обеспечения обслуживания на максимально высоком уровне.

— Почему в качестве координирующего госоргана вам видится именно Кыргызпатент?

— У Государственной патентной службы имеются все необходимые возможности, в том числе и для оперативной проверки поступающих заявок по базам данных объектов интеллектуальной собственности.

Признаюсь, первоначально у меня не было намерений будировать вопрос о передаче права администрирования национальной зоны в руки государства. Сразу после моего назначения главой ведомства я пригласил директора компании “АзияИнфо”, являющейся нынешним администратором национальной зоны, Александра Самойленко на откровенный разговор. Я надеялся на понимание со стороны руководства “АзииИнфо” в вопросе отрегулирования цен на регистрацию доменных имен в сторону снижения. При этом могу уверить, что действовал в лучших интересах интернет–сообщества нашей страны. Ведь кто из пользователей будет против такого снижения?

Однако, к сожалению, после нашего разговора “АзияИнфо” спустила цены со 100 долларов всего лишь до 60, в то время как в США домен стоит в пределах 7 долларов, в России — 600 рублей, или 16 с половиной долларов, в Казахстане — 3000 тенге, или 20 долларов, в Узбекистане также — 20 долларов. Для такой небольшой страны, как Кыргызстан, и 60 долларов — слишком высокая цена. Нам, наоборот, необходимо стремиться спустить ее до максимально возможного предела, покрывающего реальные технические затраты администратора, с целью добиться скачка в количестве сайтов в национальной зоне.

Сейчас у нас, по разным источникам, имеется от 1400 до 1700 сайтов. Для суверенного государства с 5–миллионным населением это совершенно непростительный показатель.

Одновременно необходимо отметить, что у нас, к сожалению, даже среди грамотной сетевой общественности очень часто путают понятия администратора национальной доменной зоны и регистратора доменных имен. Это абсолютно разные вещи. Технически администрировать национальную доменную зону может только одна организация, никто это не оспаривает. Суть предложения Кыргызпатента — делегирование права регистрирования доменов как можно большему количеству регистраторов, в том числе и интернет–провайдерам вместе с “АзиейИнфо”, а также всем другим организациям, имеющим технические возможности для данных целей. Это создаст здоровую конкуренцию, что в итоге и приведет к снижению цен на приобретение домена и поддержку.

— В этой связи, безусловно, интересен опыт партнеров по СНГ, сталкивавшихся с аналогичными проблемами.

— Например, в Узбекистане администратором национальной зоны выступает Центр развития и внедрения компьютерных и информационных технологий UZINFOCOM, созданный в 2002 году и являющийся структурным подразделением Узбекского государственного агентства информатизации. А регистраторами доменных имен в зоне uz являются 7 основных интернет–провайдеров Республики Узбекистан. Администратором казахской национальной зоны выступает Казахский центр сетевой информации, созданный при Агентстве РК по информатизации и связи, а регистраторами — 11 интернет–провайдеров не только Казахстана, но и других стран. Про Россию, тем более страны Европы и Америки и вовсе нет речи — регистраторами там являются сотни, а то и тысячи фирм.

— Наверное, на некоторые из ваших аргументов могут найтись и контраргументы.

— Мы открыты для конструктивного диалога, повторюсь, в интересах всего интернет–сообщества республики. Государство призвано содействовать созданию концепции развития национальной зоны, развитию инфраструктуры доменной зоны. Хочу подчеркнуть еще и то, что у государства в лице Кыргызпатента будут регулирующие функции, но никак не запретительные. Обыватель склонен связывать госадминистрирование с возможной блокировкой к отдельным ресурсам. Однако это далеко не так. Кыргызпатент намерен отрегулировать чисто техническую сторону административного управления национальной доменной зоной и не станет вмешиваться в вопросы регулирования контента веб–сайтов.

Евгений ДЕНИСЕНКО.
Фото Владимира ПИРОГОВА.
http://members.vb.kg/2009/03/06/www/1_print.html